Masuri reparatorii

Fondurile europene ramin o enigma, iar cele destinate dezvoltarii resurselor umane sint invaluite in ceata.

In decurs de un an, trei nume s-au perindat la conducerea Autoritatii de Management pentru Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (AM POSDRU), din cadrul Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale. Dupa ultimul a venit si potopul: Comisia Europeana a decis sa amine termenul de plata pentru cererile in curs din acest program de finantare. Tot Comisia va decide reluarea acordarii de finantare pentru noile proiecte aprobate "de indata ce Autoritatea romana de audit confirma ca deficientele au fost remediate".

Romania mai fusese amenintata cu retragerea fondurilor, pe motiv ca nu au fost accesate, dar niciodata amenintarea nu a fost pusa in practica. Acum, cind Guvernul se grabeste sa puna mina pe cit mai multi bani din cele 30 de miliarde de euro alocate Romaniei pina in 2013, de la Bruxelles vine un ordin de suspendare pentru un motiv care nu trebuia sa existe: deficiente majore ale sistemului de management si control al POSDRU, referitoare la procedurile de selectie a proiectelor si la cele de verificare de prim nivel.

Resursele umane (capitalul uman) reprezinta principala avutie a unei tari aflate in (curs de) dezvoltare, cum este Romania. Astfel, interesul pentru dezvoltarea acestei resurse este justificat prin numarul de proiecte aprobate in cadrul Programului Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (aproximativ o treime din cele depuse in fiecare an): 2434 din 8265 de cereri de finantare formulate in 2010 (3,43 mld. euro), fata de 1691 din 5250 de cereri inregistrate cu un an inainte (finantarile insumind 3 mld. euro). Este poate cel mai complex dintre programele europene, dat fiind ca exista o concurenta zdrobitoare din partea altor state care au atras ca un magnet o mare parte din forta de munca - mai mult de o zecime din totalul populatiei, conform primelor date ale recensamintului efectuat anul trecut. Insa acest motiv nu poate fi, singur, explicatia pentru care un intreg departament al Ministerului Muncii nu-si gaseste capul. Si in alte domenii fondurile europene sint greu absorbite, Romania avind cea mai slaba putere de "aspiratie" a miliardelor de euro alocate, dupa cum a constatat deunazi si noul premier. Predecesorul sau a remarcat problema inca de anul trecut, cind a infiintat Ministerul Afacerilor Europene, institutie a carei menire este sa accelereze procesul de absorbtie a fondurilor europene si sa evite situatia in care Romania ar pierde acesti bani. Atunci, in septembrie 2011, Leonard Orban, detinatorul portofoliului, arata ca doar 14%, adica o septime din banii pusi la dispozitie de la Bruxelles, isi gasisera beneficiari.

Intirzierea a fost pusa pe seama procedurilor complicate, dar si a numarului mare de proiecte respinse. Pe linga aceste doua cauze sint si cazuri intrate in conflict cu legea. Cele mai cunoscute le au ca protagoniste pe Hildegard Puwak, fostul ministru al Integrarii Europene din Cabinetul Nastase, acuzata de folosirea ilegala a unor fonduri comunitare prin intermediul unor societati administrate de familia ei (fiul sau primind chiar o condamnare in 2009), si pe Melania Mandas Vergu, consilier personal pentru doar sase luni al fostului ministru al Educatiei, Daniel Funeriu, acuzata de incompatibilitate si de deturnarea unor fonduri europene. Saptamina trecuta, "tabloul" a fost completat cu demisia directorului general AM POSDRU, pentru management defectuos al Autoritatii, la nici cinci luni dupa ce cistigase concursul pe post cu un punctaj foarte mare.

Coincidenta sau nu, pe fondul iminentei blocari de fonduri, premierul a impus ministrilor si sefilor de autoritati implicati in combaterea evaziunii fiscale ca, in termen de doua luni, sa verse la buget venituri reprezentind cel putin 1,5% din Produsul Intern Brut, in special din actiuni impotriva contrabandei cu alcool si produse vegetale. Practic, primul ministru a mai cerut doua miliarde de euro la buget, oferind in schimb "sprijin neconditionat pentru aplicarea masurilor necesare obtinerii acestui rezultat". Rezultatele se vor vedea la primavara, cind si finantarea POSDRU ar putea fi reluata - daca vor fi inlaturate deficientele.