AVOCATUL POPORULUI

Acordarea retroactiva a indemnizatiilor pentru mamele de gemeni

Mai multe persoane s-au adresat Biroului Teritorial Iasi al institutiei Avocatul Poporului lansind intrebarea: Cum poate primi o mama indemnizatia retroactiv pentru cel de-al doilea copil, nascut dintr-o sarcina gemelara si cum trebuie sa procedeze?

Sint binecunoscute controversele si discutiile, des mediatizate, privitoare la vechile dispozitii legale, prin care statul aloca initial doar o singura indemnizatie de 600 lei, indiferent daca familia avea gemeni sau tripleti, argumentata in mod eronat de faptul ca indemnizatia pentru cresterea copilului se acorda mamei sau, dupa caz, tatalui aflat in concediu de crestere a copilului pentru fiecare nastere, nu in functie de numarul de copii adusi pe lume.

Valoarea sociala care primeaza este protectia copiilor, si nu raportarea la contributia de asigurari sociale a parintilor acestuia, motiv pentru care a fost instituita Legea nr. 239/2009 privind modificarea articolului 2 din Ordonanta de Urgenta a Guvernului 148/2005, raminind insa nereglementate situatiile anterioare intrarii in vigoare a acestei modificarii.

Avind in vedere ca mai multe persoane s-au adresat instantelor de contencios administrativ si au fost pronuntate hotariri judecatoresti diferite, neexistind un punct de vedere unitar cu privire la stabilirea cuantumului indemnizatiei pentru cresterea copilului in cazul sarcinilor multiple pentru intervalul anterior aparitiei Legii nr. 239/2009, Inalta Curte de Casatie si Justitie a admis, prin Decizia nr. 26 in dosarul nr. 21/2011, recursurile in interesul legii formulate de procurorul general si de Colegiul de conducere al Curtii de Apel Iasi.

Astfel, s-a hotarit ca, in interpretarea si aplicarea dispozitiilor art.1, alin.1 si art. 6, alin.1 din Ordonanta de Urgenta a Guvernului 148/2005 privind sustinerea familiei in vederea cresterii copilului, pina la intrarea in vigoare a Legii 239/2009 pentru modificarea articolului 2 din Ordonanta de Urgenta a Guvernului 148/2005, indemnizatia lunara pentru cresterea copilului, prevazuta de art.1, alin.1 din ordonanta, se acorda pentru fiecare copil nascut dintr-o sarcina gemelara, de tripleti sau multipleti, in cuantum de: 800 lei pentru perioada 1 ianuarie 2006 - 31 decembrie 2006; 600 lei pentru perioada 1 ianuarie 2007- 31 decembrie 2008; 600 lei sau, optional, 85% din media veniturilor pe ultimele 12 luni, dar nu mai mult de 4.000 de lei pentru perioada 1 ianuarie 2009-17 iunie 2009.

Pozitia Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale comunicata in mass-media este ca I.C.C.J. decide asupra interpretarii si aplicarii unitare a legii de catre toate instantele de judecata din tara, astfel ca decizia I.C.C.J. nu are efecte asupra partilor.

Totodata, Guvernul are obligatia de a pune in aplicare hotaririle judecatoresti definitive si irevocabile, care stabilesc drepturi individuale, emise dupa publicarea in „Monitorul Oficial" a Deciziei I.C.C.J. nr. 26, din 14 noiembrie 2011. Mai mult, ministrul Muncii a subliniat in declaratiile de presa ca mamele care au nascut dupa 17 iunie 2009 au primit si primesc indemnizatia suplimentara pentru cresterea copiilor dintr-o sarcina gemelara, de tripleti sau multipleti, prin aplicarea corespunzatoare a legii in vigoare si nu este necesar nici un fel de demers in instanta. Mamele care au nascut inainte de 17 iunie 2009 vor primi retroactiv indemnizatia suplimentara pentru cresterea copiilor din sarcina gemelara de tripleti sau multipleti, conform deciziei I.C.C.J, numai in baza unei decizii in instanta cu caracter individual.

Prin urmare, mamele care au nascut anterior datei de 17 iunie 2009 trebuie sa se adreseze instantei de judecata pentru a li se recunoaste dreptul la acordarea indemnizatiei pentru cel de-al doilea copil, in conditiile recursului in interesul legii mentionat mai sus, iar procedura contencioasa este necesara, intrucit pina la acest moment nu au fost emise indrumari metodologice pentru acordarea acestor drepturi pe cale administrativa.

expert Paula IEKEL, Biroul teritorial Iasi, Institutia Avocatul Poporului