Plecând de la faptul că au fost adresate Biroului Teritorial Iaşi al instituţiei Avocatul Poporului întrebări legate de cadrul legislativ care permite cumulul salariului cu pensia, precum şi a salariului cu indemnizaţia de şomaj, dorim să clarificăm cele două aspecte sesizate şi să oferim unele informaţii de ordin legislativ.
Facem precizarea că în ceea ce priveşte cumulul salariului cu pensia (pentru limită de vârstă) actuala reglementare a Codului Muncii nu mai face nici o referire (aşa cum prevedea Legea nr. 2/1991 actualmente abrogată).
Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificările şi completările ulterioare, prevede că pot cumula pensia cu venituri realizate dintr-o activitate profesională indiferent de nivelul veniturilor respective, pensionarii pentru limită de vârstă, nevăzătorii, pensionarii de invaliditate gradul III, precum şi copii, pensionari de urmaş, încadraţi în gradul III de invaliditate, copiii rămaşi orfani, pe perioada şcolarizării, până la vârsta de 16 ani sau, dacă îşi continuă studiile, până la terminarea acestora, fără a depăşi vârsta de 26 ani.
În conformitate cu prevederile art. 118 alin. 2 din aceeaşi lege, soţul supravieţuitor beneficiar al pensiei de urmaş poate cumula pensia cu veniturile realizate dintr-o activitate profesională pentru care asigurarea este obligatorie, dacă veniturile nu depăşesc 35% din câştigul salarial mediu brut.
Totodată, potrivit art.17 alin.1 din Legea nr.329/2009 privind reorganizarea unor autorităţi şi instituţii publice, prin raţionalizarea cheltuielilor publice, susţinerea mediului de afaceri şi respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeană şi Fondul Monetar Internaţional, s-a adus o limitarea a cumulului pensiei cu salariul, în sensul că “beneficiarii dreptului la pensie aparţinând atât sistemului public de pensii, cât şi sistemelor neintegrate sistemului public, care realizează venituri salariale sau, după caz asimilate salariilor, potrivit legii, realizate din exercitarea unei activităţi pe bază de contract individual de muncă, raport de serviciu sau în baza actului de numire, potrivit legii, în cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice centrale şi locale, indiferent de modul de finanţare şi subordonare, precum şi în cadrul regiilor autonome, societăţilor naţionale, companiilor naţionale şi societăţilor comerciale la care capitalul social este deţinut integral sau majoritar de stat ori de o unitate administrativ-teritorială, pot cumula pensia netă cu veniturile astfel realizate dacă nu depăşeşte nivelul salariului mediu brut pe economie utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat şi aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat”(respectiv 2223 lei pentru anul 2013).
Referitor la posibilitatea cumulul salariului cu o parte din indemnizaţia de şomaj menţionăm că Legea nr.76/2002, privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, cu modificările şi completările ulterioare, instituie că persoanele cărora li s-a stabilit dreptul la indemnizaţie de şomaj şi care se angajează cu normă întreagă şi ca urmare a angajării le încetează indemnizaţia de şomaj, beneficiază, din momentul angajării până la sfârşitul perioadei pentru care erau îndreptăţite să primească indemnizaţia, de o sumă lunară, neimpozabilă, acordată din bugetul asigurărilor de şomaj, reprezentând 30% din cuantumul indemnizaţiei de şomaj, reactualizată conform legii. Nu beneficiază de aceste prevederi persoanele care se încadrează la angajatori cu care au fost în raporturi de muncă sau de serviciu în ultimii 2 ani, precum şi persoanele pentru care plata indemnizaţiei de şomaj a fost suspendată la data încadrării în muncă pe o perioadă mai mică de 12 luni, iar ulterior, ca urmare a schimbării duratei contractului individual de muncă, plata indemnizaţiei de şomaj încetează de la data încadrării în muncă pentru o perioadă mai mare de 12 luni (art. 72).
Totodată, persoanele menţionate mai sus beneficiază de aceeaşi sumă şi în situaţia în care, în perioada pentru care au dreptul la indemnizaţia de şomaj, le încetează raportul de muncă sau de serviciu la primul angajator şi se încadrează cu normă întreagă, în termen de 30 de zile la alt angajator. Suma se acordă până la sfârşitul perioadei pentru care persoana era îndreptăţită să primească indemnizaţia de şomaj (art. 73).
Absolvenţii instituţiilor de învăţământ şi absolvenţii şcolilor speciale, în vârstă de minimum 16 ani, înregistraţi la agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă, în situaţia în care se angajează cu program normal de lucru, pentru o perioadă mai mare de 12 luni, beneficiază, din bugetul asigurărilor de şomaj, de o primă de încadrare egală cu valoarea indicatorului social de referinţă în vigoare la data încadrării.
De asemenea, subliniem faptul că legea prevede, în mod expres, faptul că nu vor putea beneficia de aceste prevederi:
- absolvenţii care la data absolvirii studiilor aveau raporturi de muncă sau de serviciu;
- absolvenţii care se încadrează la angajatori cu care au fost în raporturi de muncă sau de serviciu în ultimii 2 ani;
- absolvenţii care la data solicitării dreptului urmează o formă de învăţământ;
- absolvenţii instituţiilor de învăţământ faţă de care angajatorii au obligaţia, potrivit legii, de a-i încadra în muncă;
- absolvenţii pentru care plata indemnizaţiei de şomaj a fost suspendată la data încadrării în muncă pentru o perioadă determinată de cel mult 12 luni, iar ulterior, ca urmare a schimbării duratei contractului individual de muncă, plata indemnizaţiei de şomaj încetează la data încadrării în muncă pentru o perioadă mai mare de 12 luni (art.73¹).
Expert Paula Iekel - Biroul teritorial Iaşi, Instituţia Avocatul Poporului