vineri, 29.03.2024
În ciuda unor semnale favorabile venite în ultima vreme din interiorul Comisiei Europene, guvernul de la Bucureşti nu are prea mari motive de optimism: Comisia nu va merge în această direcţie decât dacă va simţi că decizia sa este larg sprijinită de actorii importanţi de la nivelul statelor-membre.
Comisia pentru Afaceri Europene din Senatul francez a adoptat raportul de informare intitulat „Statul de drept în Uniunea Europeană”, document care face referire, aşa cum era de aşteptat, şi la chestiunea Mecanismului de Cooperare şi Verificare (MCV) în domeniul justiţiei, în funcţiune pentru România şi Bulgaria. În presa românească a fost menţionată apariţia acestui raport, insistându-se asupra opiniei că o încheiere a procedurii MCV în viitorul apropiat nu ar fi recomandabilă. Cu alte cuvinte, în ciuda unor semnale favorabile venite în ultima vreme din interiorul Comisiei Europene, guvernul de la Bucureşti nu are prea mari motive de optimism: Comisia nu va merge în această direcţie decât dacă va simţi că decizia sa este larg sprijinită de actorii importanţi de la nivelul statelor-membre.
Raportul de informare al comisiei senatoriale de la Paris va sta la baza unei „rezoluţii europene” a acestei camere, în contextul principiului subsidiarităţii: parlamentele naţionale sunt invitate să analizeze iniţiativele legislative avansate de Comisie şi, dacă este cazul, să formuleze obiecţii. Nu există, însă, vreun risc ca eforturile de consolidare a condiţionalităţii bazate pe statul de drept să confrunte Comisia cu prea multe reacţii negative, cu atât mai puţin cu aşa-numitele cartonaşe galbene sau portocalii, care apar dacă un număr semnificativ de legislative naţionale consideră că iniţiativa aduce atingere prerogativelor instituţiilor naţionale. Exceptând Varşovia şi Budapesta, toate capitalele naţionale acceptă, cu mai mult sau mai puţin entuziasm, acest tip de condiţionalitate.
Textul raportului nu face prea multe referiri la România, mai ales că situaţia epidemiologică şi politică de pe continent nu a permis Comisiei elaborarea unui raport MCV propriu-zis în 2020, iar consideraţiile din toamna lui 2019 şi-au pierdut mult din actualitate după schimbarea puterii de la Bucureşti. El este, însă, o lectură foarte interesantă din multe alte motive. Primul ar fi calitatea foarte bună, de nivel academic, a discuţiei introductive despre statul de drept şi relaţia sa cu alte concepte relevante. Într-un fel, acest raport poate fi (şi se doreşte a fi) o contribuţie la consolidarea unei interpretări proprii a UE în privinţa conceptului de stat de drept - ne putem aminti că guvernele polonez şi maghiar, dar nu numai ele, au obiectat faţă de condiţionalitatea fonduri europene - stat de drept, argumentând, printre altele, că nu există o definiţie clară a acestui concept.
Este exact ceea ce se încearcă acum la Bruxelles, făcându-se apel la contribuţia unor instituţii cu care UE acţionează consonant, cum ar fi Consiliul Europei şi structura sa specializată, Comisia Europeană pentru Democraţie prin Drept (CEDD, cunoscută sub numele de Comisia de la Veneţia). De altfel, raportul comisiei senatoriale citează un consistent text din 2016 al CEDD, intitulat „Liste des critères de l’État de Droit” în care sunt propuse următoarele criterii: legalitate; securitate juridică; prevenirea abuzului de putere; egalitate în faţa legii şi non-discriminare; acces la justiţie. Fiecare dintre aceste criterii este „dezagregat” conceptual într-o serie de enunţuri centrale care, foarte important, pot genera întrebări operaţionale. Spre exemplu, prima din cele opt componente ale „legalităţii” este „primatul dreptului”, care poate fi verificat şi cuantificat pe baza unor întrebări precum: Există constituţie scrisă? Constituţionalitatea legilor poate fi garantată? Puterea executivă se conformează, în acţiunea sa, constituţiei şi celorlalte norme de drept? ş.a.m.d., există un total de opt întrebări la acest subpunct.
Desigur că acest domeniu ştiinţific nu este unul caracterizat de neutralitate şi obiectivitate, dar aceasta nu înseamnă că demersul este inutil. În definitiv, nici conceptul de democraţie nu are o singură definiţie acceptată - nici pe departe - şi tocmai dezbaterea de idei deschide noi orizonturi. Iar aceasta nu împiedică UE să îl folosească intens, pentru că şi-a asumat, prin liderii săi, o anumită interpretare. La fel se va întâmpla, probabil, cu statul de drept - deşi probabil că aici procesul va fi mai dificil din cauza tradiţiilor intelectuale diferite.
Senatul francez este, se ştie, o cameră cu atribuţii mai restrânse şi ai cărei membri nu sunt aleşi direct de electorat, iar aceasta i-a creat destule probleme de legitimitate, de-a lungul timpului. Textul despre statul de drept în Uniunea Europeană şi mai ales munca raportorilor sugerează, însă, că într-un sistem politic bine aşezat se pot găsi teme foarte utile de activitate pentru parlamentari lipsiţi de grija votului popular. Condiţia ar fi ca ei să îşi ia în serios munca, să utilizeze eficient competenţa staff-ului parlamentar, să discute cu specialiştii, să intervieveze diplomaţi, responsabili guvernamentali şi experţi din mai multe ţări - pe scurt, să reprezinte cetăţenii.
Cuvinte cheie:
© Drepturi de Autor (Copyright) - Acest articol este proprietatea Ziarul de Iasi (www.ziaruldeiasi.ro) si este protejat de Legea dreptului de autor si drepturilor conexe (8/1996). Preluarea acestui articol se poate face, potrivit reglementarilor in vigoare, doar în limita a maximum 500 de caractere, urmate obligatoriu de un link directionat catre acest articol! Orice incalcare a acestor prevederi va fi supusa procedurilor pentru intrarea in legalitate si recuperarea daunelor.
Administratora unui bloc din București a fost înjunghiată mortal de un vecin
Rusia acuză Armenia că încearcă să rupă legăturile cu Moscova
Cât costă kilogramul de miel de Paște: ”Nu-mi pot permite luxul ăsta”
Temperaturi de vară la început de aprilie. 28 de grade Celsius la Iași
Rusia a primit un avertisment scris de la SUA înainte de atacul terorist de la Moscova
Cazul fetiţelor încurcate la externarea din maternitatea Ploieşti: ce sancțiune a primit asistenta
Ploieşti: Ce a păţit asistenta care a încurcat doi bebeluşi la externare
În pofida războiului, economia ucraineană a crescut cu 5,3% în 2023
Economia SUA a înregistrat o creştere peste estimări în trimestrul patru din 2023
Boloş: Cel care stă în concediu medical primeşte mai mulţi bani decât atunci când este la serviciu
Manchester City a transferat un fotbalist american de 14 ani
Grindeanu: Contractul pentru încă un lot din secţiunea montana a A8 intră în licitaţie
Modificări: Tramvaiul 6 (Dacia – Târgu Cucu) va circula până în Tătăraşi Nord
Orașul din România de două ori mai mare decât Bucureștiul în care mulţi ieşeni îşi petrec vacanţa
Philipp Plein şi-a părăsit logodnica pentru o ieşeancă. Tânăra din Paşcani e însărcinată
Ministrul Finanţelor, întrebat cât i-a venit factura la curent: 199 lei
Prahova: Bărbat ucis cu un singur pumn după o ceartă pe modul în care a parcat maşina
Dan Şucu anunţă că merge cu galeria Rapidului la meciul cu U. Craiova
Preţul aurului a urcat joi la 327,8351 lei/gram, o nouă valoare record
Nou scandal: Postări cu soldaţi israelieni care se joacă cu lenjeria intimă a femeilor din Gaza
Prefectul Cojocaru acuză conducerea Aeroportului Iaşi de "politizare cu penali"
Conferința ,,BRICS și ordinea economică mondială”, la sediul Academiei Române din Iași
Premierul anunţă că “nu este oportun ca magazinele să fie închise în weekend”
Ministrul Energiei explică modul cum va fi aplicată schema de plafonare la gaze şi energie
Noi măsuri în privinţa sistemului electronic RO e-Factura. Ce măsură anunţă Guvernul
Integritatea hibridă a lui Herman von Hebel, preşedintele Comisiei Pre-Vetting din Republica Moldova
STUDIU - Gheaţa polară se topeşte şi modifică rotaţia Pământului: Timpul însuşi este afectat
Grav accident rutier în Dolj, unde două maşini s-au ciocnit, iar una a luat foc
Luis Enrique şi Hansi Flick, pe lista scurtă pentru a-i succede lui Xavi la FC Barcelona
O capsulă cu senzori ar putea fi o alternativă la endoscopie
Putin spune că Rusia nu va ataca NATO, dar că avioanele F-16 date Ucrainei vor fi doborâte
Ucraina afirmă că a doborât peste noapte 26 de drone de atac ruseşti
Beyoncé, vedeta pop de culoare din Texas, îşi lansează primul album country
Grecia: Cele mai ridicate temperaturi pentru luna martie din ultimii douăzeci de ani
Dan CONSTANTINMoştenirea toxică ce o vor lăsa rectorii ajunşi la al treilea sau al patrulea mandat |
Codrin Liviu CUȚITARURoboţi |
George ŢURCĂNAŞUDespre discursul regionalist din Moldova (II) |
Bogdan ILIESCUSpărgătoarea de coduri |