Afaceri dubioase pe bani publici, cu vicele CJ in capul mesei

Pietruirea a trei kilometri de drum comunal s-a transformat la Consiliul Judetean intr-o afacere cu cintec. In postura de dirijor al orchestrei s-a regasit vicepresedintele CJ Mihai Popescu. Din cinci firme participante la o selectie de oferte pentru pietruire, patru au fost respinse inca din faza precalificarilor. Ultima firma ramasa pe teren a jucat singura, adjudecindu-si dintr-un foc o afacere de 1,5 miliarde lei. Paradoxal, aceasta firma nici macar nu avea constructiile ca principal obiect de activitate.
Popescu a centrat si tot el a dat cu capul
In noiembrie 2001, Consiliul Judetean a organizat o selectie de oferte pentru pietruirea a trei kilometri de drum comunal, in Horlesti, spre satul Bogdanesti. Semnele de intrebare au aparut de la bun inceput. In conditii normale, selectiile de oferte pentru repararea drumurilor comunale sint atributul exclusiv al consiliilor locale. De aceasta data, primarul comunei Horlesti, Neculai Cucutianu, a participat doar ca observator. "La Bogdanesti este un centru de plasament, care se afla in subordinea Directiei pentru Protectia Copilului. Am vrut sa fim siguri ca drumul va fi realizat in conditiile cele mai bune", explica Popescu. Comisia de adjudecare a selectiei de oferte a fost constituita prin dispozitia lui Mihai Popescu, comisia fiind prezidata apoi, in mod curios, de acelasi Popescu. Practic, vicepresedintele CJ s-a autonumit in pozitia de coordonator al cheltuirii a 1,5 miliarde lei. La selectie au fost invitate cinci firme, cifra minima pentru ca selectia sa fie corecta. Prin modul sau de organizare insa, selectia de oferte a capatat un aspect de "10 negri mititei". Rind pe rind, patru din cele cinci firme au fost eliminate.
Conditiile economice
Pentru ca ofertele sa fie luate in considerare, firmele participante trebuiau sa demonstreze ca nu au datorii la bugetele statului si ca indeplinesc conditiile de participare impuse de CJ. Trei firme – GDS Construct, Adiacent Hirlau si Vila-Exim Hirlau – au fost descalificate pentru lipsa unor certificate de bonitate fiscala. Au ramas in cursa Condor-Stil SRL si Eky-Sam Tirgu Frumos. Curios, patroana Condor-Stil este sotia patronului GDS Construct, eliminata in prima etapa.
In final insa, conditiile financiare de participare la selectia de oferte nu ar mai fi fost indeplinite decit de Eky-Sam. Consiliul Judetean a cerut ca firmele participante la selectia de oferte sa aiba o cifra de afaceri de 5 miliarde lei anual, in ultimii trei ani. O a doua conditie a fost ca societatile participante sa fi incheiat in ultimii trei ani cel putin cite un contract in valoare de macar 2,5 miliarde lei, anual. Aceasta, desi precizarile legale sint foarte stricte in privinta organizarii selectiilor de oferte. Astfel, in Ordinul Ministerului Finantelor 1014/874/2001, referitor la conditia privind valoarea contractelor anterioare, "plafonul pentru valoarea impusa nu poate depasi un procent cuprins intre 0,3 si 0,6 din valoarea estimata a contractului de lucrari". Altfel spus, pentru firmele participante la selectia de oferte ar fi fost suficiente trei contracte anterioare cu valori cuprinse intre 450 si 900 milioane lei, fiecare, si nu 2,5 miliarde. Totodata, in ce priveste conditia referitoare la cifra de afaceri, "valoarea minima impusa nu poate depasi valoarea medie anuala estimata a contractului de lucrari care urmeaza sa fie atribuit". Prin cifra de afaceri impusa de reprezentantii CJ, plafonul legal a fost depasit de aproape trei ori, cu mult peste orice marja de siguranta. "Nu s-a urmarit excluderea cuiva de la selectie. Intentia noastra a fost de a ne asigura ca firma cistigatoare are capacitatea de a efectua lucrarea", a declarat directorul Serviciului Public de Administrare a Drumurilor Judetene, Romeo Stoica. La aceste cerinte, fixate dupa criterii discutabile, a picat si ultimul competitor, Condor-Stil, in "cursa" raminind o singura firma.
"Care este problema?"
Practic, doar Eky-Sam Tirgu Frumos a trecut de faza de eligibilitate. Conform OUG 60/2001 referitoare la achizitiile publice, in faza de analiza a ofertelor trebuie sa ajunga cel putin doua firme, in caz contrar selectia de oferte urmind sa fie repetata. Comisia nu s-a impiedicat insa de considerentele legale, incredintind pur si simplu lucrarea firmei Eky-Sam. Explicatia data de Popescu a fost cel putin stupefianta: "Oricum aveau cea mai buna oferta. Care este problema?". Interesant este faptul ca nici macar GDS Construct nu a indeplinit criteriul financiar al selectiei de oferte. Aceasta in timp ce, numai in cursul anului 1999, GDS si-a adjudecat lucrari de reparatii la scolile din judet in valoare de 5,5 miliarde lei. Numele firmei a aparut si in numeroase contracte incheiate in jurul Primariei municipiului Iasi in cursul ultimilor doi ani.
Firma cistigatoare are ca obiect principal comertul
Eky-Sam Tirgu Frumos a fost infiintata in 1997, avind ca principal obiect de activitate comertul. Din 11,5 miliarde lei cit a reprezentat cifra de afaceri a firmei in anul 2000, nu mai putin de 10,6 miliarde au fost realizate din comert. "Vind orice: de la ace de cusut pina la utilaje agricole. Nu stiam insa sa se ocupe si de constructii sau de drumuri", a spus primarul orasului Tirgu Frumos, Gheorghe Tataru.
Desi selectia de oferte facuta de CJ pentru drumul spre Bogdanesti putea fi atacata oricind, ciudat este ca nici una dintre firmele infrinte nu a depus vreo contestatie la adjudecare. Totodata, singurii prezenti la selectia de oferte au fost membrii comisiei de adjudecare, nici una din firmele perdante netrimitindu-si vreun reprezentant. Practic, selectia s-a desfasurat de parca ar fi fost vorba de o lucrare de 100 de milioane, nu de una de 1,5 miliarde. "Numele de Bogdanesti nu-mi spune nimic. Nu-mi amintesc de aceasta selectie", a spus ieri administratoarea Condor-Stil, Sorina Guzganu. (Alex ZANOAGA)
Sotul isi concureaza sotia la licitatii pe bani publici
Cartile de vizita a doua dintre firmele participante
Doua din firmele participante la selectia de oferte, GDS Construct si Con-Dor Stil, apartin sotilor Guzganu, Dorin si Sorina. Acestea s-au facut cunoscute prin semnele de intrebare pe care le-a ridicat obtinerea unor contracte cu institutiile publice. Patronii celor doua firme, sot si sotie, au fost implicati in numeroase scandaluri privind licitatiile la care au participat. Numele celor doua firme apar in raportul Curtii de Conturi intocmit in urma controlului de la Primaria municipiului. Inspectorii Curtii de Conturi au afirmat despre procedurile de atribuire a contractelor ca au reprezentat un act "pur formal".
GDS s-a bucurat de tratament preferential si in privinta lucrarilor din judet. In septembrie 2000, firma si-a adjudecat lucrari de constructii in valoare de 728 milioane lei in comuna Madirjac. Primarul comunei, Emil Tirsanaru, afirma la acea data ca "CJ, prin domnul vicepresedinte Popescu, a repartizat o firma care executa lucrarile cu plata la rectificarea bugetului". La Madirjac s-au organizat trei selectii de oferte pentru repararea unor scoli. Toate selectiile au fost adjudecate de firma "recomandata", respectiv GDS. (A.Z.)

Publicitate și alte recomandări video