anunturi
grandchef
Bolta rece
Iasi Tv Life
TeleM
Impact FM regional

miercuri, 25.05.2022

CROCHIURI ECONOMICE

Cuiul legiferării insolvenţei primăriilor

GALERIE
Bostan Ionel1
  • Bostan Ionel1
- +

Atunci când a elaborat textul ordonanţei de urgenţă (OUG) privind criza financiară şi insolvenţa unităţilor administrativ-teritoriale, cu siguranţă Executivul a avut în vedere mai multe lucruri. A vrut, mai ales, să evite creşterea arieratelor înregistrate de unităţile administrativ-teritoriale (UAT) şi, în consecinţă, să îndepărteze pericolul denunţării

Acordului stand-by cu FMI. Dar, poate, a vizat şi să nu se ajungă la blocarea activităţii furnizorilor de bunuri, servicii şi lucrări care au de recuperat de la UAT sume ce reprezintă arierate. Cert e că procedura privind criza financiară şi insolvenţa, aşa cum sună în faza de proiect de OUG, pare să dea posibilitatea autorităţilor administraţiei publice locale de a îmbunătăţi situaţia economico financiară a UAT, astfel încât să asigure furnizarea serviciilor esenţiale cetăţenilor. De asemenea, aplicând-o, primăriile ar putea să-şi îndeplinească obligaţiile de plată faţă de angajaţi, comercianţi şi furnizori, dar şi să-şi promoveze procedurile financiar-contabile, practicile bugetare şi de impozitare necesare redresării. În viitor, primarul este obligat să solicite intrarea în insolvenţă a primăriei pe care o conduce, dacă datoriile neachitate cu o vechime mai mare de 120 de zile depăşesc jumătate din bugetul propriu anual. Administratorul numit poate decide inclusiv vânzarea unor imobile care aparţin primăriei. Numai că trebuie să vedem în ce măsură adoptarea unui asemenea act normativ nu induce aspecte discutabile. Fără să insistăm asupra problemei dacă se încalcă ori nu autonomia locală (la intrarea în insolvenţă, administratorul judiciar preia controlul activităţilor cu incidenţă asupra situaţiei financiare şi/sau patrimoniale ale aparatului de specialitate al primarului sau consiliului judeţean/CJ şi exercită temporar atribuţiile conferite de lege primarului sau preşedintelui CJ, în numele şi pe contul acestuia, în limita competenţelor stabilite de judecătorul sindic), aducem în discuţie aspectul constituţionalităţii. Deşi co-iniţiatorii, ministerul finanţelor publice (MFP) şi cel al dezvoltării regionale şi administraţiei publice (MDRAP), în nota de fundamentare a OUG susţin că au fost consultaţi şi au avizul reprezentanţilor Curţii de Conturi, ai Consiliului Suprem al Magistraturii, ai Ministerului Justiţiei, ai Societăţii Academice Române etc., în realitate lucrurile stau puţin diferit. Asta pentru că se uită că în faza de elaborare a textului se avea în vedere adoptarea pe această temă a unei legi (şi nu a unei OUG). Or tocmai aici ar putea fi cuiul menit să submineze reglementarea pe această cale a insolvenţei UAT. Ne gândim doar la faptul că prin această proiectată OUG se încearcă modificarea unei legi organice cum este cea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi - LOFCC (Legea nr. 94/1992, republicată în M. Of. al României nr. 282/29.04.2009). Respectiva modificare se referă la faptul că se stipulează imperativ avizarea de către Camerele de Conturi judeţene a Planului de redresare financiară a UAT declarată în stare de criză financiară. În acest sens, iată ce prevede Art. 5 (3) ”În termen de 30 zile de la adoptarea hotărârii prin care a fost declarată starea de criză financiară, ordonatorul principal de credite împreună cu ceilalţi membri ai Comitetului pentru situaţii de criză financiară pregătesc un Plan de redresare financiară a unităţii administrativ-teritoriale, cu avizul Camerei de Conturi teritorială.” De fapt, această sarcină dată Curţii de Conturi este amintită şi la Art.39, Art.90 şi Art.123. De altfel, cel din urmă articol aduce serioase schimbări la Legea nr.273/2006 privind finanţele publice locale. În timp, în procesul reglementării activităţii Curţii de Conturi, au mai avut loc încercări de modificare a cadrului instituţional aplicabil acesteia, prin acte normative adoptate de Executiv. În speţă, este cazul unei serii de ordonanţe de urgenţă emise de Guvernul României, ale căror prevederi – cu tentă neconstituţională - vizau diverse articole din LOFCC. Respingerea în final a respectivelor acte normative a intervenit fie la nivelul forului legislativ, neaprobându-le, fie prin declararea acestora ca fiind neconstituţionale, de către Curtea Constituţională. În principal, s-a avut în vedere că natura juridică a Curţii de Conturi fiind de „instituţie fundamentală a statului”, prin OUG i s-ar afecta regimul juridic. Iar aceasta contravine flagrant Art. 73 alin. (3) lit. l) din Constituţie, potrivit căruia organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi se reglementează prin lege organică. Tocmai de aceea, şi orice atribuţie dată aceleiaşi instituţii, cum este cea de avizare a Planului de redresare financiară a UAT, n-ar putea fi reglementată altcumva decât prin act al Legislativului, şi nu prin OUG.


 

 

© Drepturi de Autor (Copyright) - Acest articol este proprietatea Ziarul de Iasi (www.ziaruldeiasi.ro) si este protejat de Legea dreptului de autor si drepturilor conexe (8/1996). Preluarea acestui articol se poate face, potrivit reglementarilor in vigoare, doar în limita a maximum 500 de caractere, urmate obligatoriu de un link directionat catre acest articol! Orice incalcare a acestor prevederi va fi supusa procedurilor pentru intrarea in legalitate si recuperarea daunelor.

Ultima ora

editorial

Vârful adversităţii

Lucian DÎRDALA

Vârful adversităţii

Aşa cum o sugerează semnale venite în ultima vreme din multe ţări, inclusiv din Australia, ofensiva chineză pe frontul comerţului şi investiţiilor este extrem de intensă. Şi, din câte se pare, Beijingul se aşteaptă la o contraofensivă de acelaşi calibru: elementul politico-militar este fundamental, dar singurul front deschis în prezent este cel economic.

opinii

Liţă Chiţălău şi lupta pentru pace

Florin CÎNTIC

Liţă Chiţălău şi lupta pentru pace

Eram în clasa a XII-a de liceu, în 1980, când a ajuns la noi, pe filierele dirijate de Securitate - care tocmai se antrena pentru societatea de consum controlată de ea - cel mai recent album Pink Floyd. Era o operă rock, care ducea la cel mai înalt nivel compoziţiile „cu mesaj” şi geniul interpretativ al uneia dintre cele mai mari trupe de rock progresiv din istoria genului. Mai ales că vorbea despre libertate!

Epoca lui „Davai ceas, davai palton”

Radu PĂRPĂUȚĂ

Epoca lui „Davai ceas, davai palton”

Vorba asta este ştiută şi răsştiută de români, până şi de ultimul ţăran semianalfabet, căruia rusnacii i-au jefuit totul din casă şi i-au violat fetele. Cine se face că nu ştie de politica de rapt rusă, acum după atâţia ani, şi nu e convins de asta, să am iertare - e un ticălos. Şi, în forme diverse, şi alte popoare au cunoscut acestea, căci nu numai românii n-au putut evita „Sfânta Rusie” ticăloasă (apropo, nici o ţară din lume nu se mai autointitulează „sfântă”, sfânt e un atribut al Divinităţii) şi ceatlăul rusesc. Iar acum, în anul de graţie 2022, agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei a pus capac la toate - sfidează toate ţările, Uniunea Europeană... însă vom reveni la asta.

Mariana Cioromila: Du-te, tinere, până atingi limita potenţialului tău

Alex VASILIU

Mariana Cioromila: Du-te, tinere, până atingi limita potenţialului tău

Întrerup însemnările despre interviurile lui George Enescu pentru a schiţa portretul artistului de teatru liric Mariana Cioromila, înălţată în Zborul Înalt la 18 mai.

pulspulspuls

Managerul şmardoi Grămadă, pus să lucreze la darea de seamă

Managerul şmardoi Grămadă, pus să lucreze la darea de seamă

Au luat-o băieţii în derâdere la început, dar auzim că, după olecuţă de reflecţie caldă la o berică rece, peste uichend, le-a mai venit mintea la cap. 

Caricatura zilei

Cireșe, nu ruble

Editia PDF

Bancul zilei

Doi rechini : - Ce faci, ma? - Am fost bolnav... - Pai, ce-ai avut?  - Am mâncat un general rus si o saptamân (...)

Linkuri sponsorizate

Parteneri

Alte publicatii

    Fotografia zilei

    Intrebarea zilei

    Implementarea benzii unice pentru mijloacele de transport în comun pe toată lungimea șoselei Nicolina, o apreciați ca fiind benefică fluidizării traficului din zonă?

    vezi raspunsuri

    Copyright 2006-2020 © Ziaruldeiasi.ro Toate drepturile rezervate.