EXCLUSIV Cea mai mare licitație publică din istoria Iașului: avem contestația! Ce ilegalități acuză turcii?

luni, 13 ianuarie 2025, 03:52
4 MIN
 EXCLUSIV Cea mai mare licitație publică din istoria Iașului: avem contestația! Ce ilegalități acuză turcii?

Licitația pentru Spitalul Regional de Urgență Iași este în acest moment blocată. Ce acuză firma din Turcia care a contestat rezultatul licitației de construire?

Cea mai mare licitație din istoria recentă a Iașului este blocată. Informația publicată în exclusivitate de ZDI săptămâna trecută a fost confirmată: a fost depusă o contestație la licitația de construire a Spitalului Regional de Urgență (SRU) Iași.

Contestatarul, grupul turc CCN, ar fi câștigat contractul dacă nu ar fi fost descalificat de la procedură: a avut cea mai bună ofertă financiară, iar pe parte tehnică a obținut același punctaj cu asocierea desemnată câștigătoare. Într-o sesizare de 42 de pagini, grupul turc acuză autoritatea contractantă că descalificarea a fost ilegală și nejustificată.

Totul pornește de la preț: ar fi fost „neobișnut de scăzut”

Contestația a fost depusă în termen: data Poștei este 30 decembrie, ultima zi în care putea fi înaintată sesizarea. Chiar dacă Consiliul Națională pentru Soluționarea Contestațiilor (CNSC) a înregistrat-o pe 3 ianuarie, contestația nu poate fi considerată tardivă.

Miza licitației este de 1,82 miliarde lei: aceasta este valoarea estimată pentru construirea SRU Iași. Comisia de evaluare a stabilit câștigătoare asocierea condusă de firma Bog’Art, cu o ofertă de 1,78 miliarde lei, în condițiile în care oferta CCN a fost de 1,7 miliarde lei.

În contestația, grupul turc arată că „în mod eronat” Comisia a invocat că prețul ofertat a fost unul „neobișnuit de scăzut”. Astfel, CCN invocă legislația achizițiilor publice și precizează că prețul poate să fie considerat neobișnuit de scăzut dacă valoarea este sub 80% din cea estimată a contractului. În schimb, prețul ofertat de CCN a reprezentat 93% din valoarea estimată.

„Respingerea unei oferte întemeiată pe argumentul de preț neobișnuit de scăzut precum și verificările asupra modalității de formare a prețurilor din cadrul ofertei reprezintă măsuri excepționale, condiționate de existența unei propuneri financiare de sub 80% din valoarea estimată a procedurii”, spune CCN.

Contestatarul susține că propunerea financiară a fost una corectă, formată în urma obținerii unor oferte din partea furnizorilor, alături de îndeplinirea tuturor cerințelor de preț indicate în cadrul documentației de atribuire.

Invocând prețul ofertat, Agenția Națională pentru Dezvoltarea Infrastructurii de Sănătate (ANDIS) a solicitat, conform CCN, o serie de clarificări, iar răspunsurile oferite de grupul turc nu ar fi fost concludente. „Asocierea CCN a ales să răspundă în mod complet solicitării de clarificare și să prezinte elementele de preț și modalitatea de formare a prețului, prezentând inclusiv dovezi ce emană de la furnizori și învederând, în prealabil, că nu sunt îndeplinite condițiile legale pentru încadrarea ofertei în situația reglementată de lege (pragul de 80%, n.r.)”, a mai arătat CCN.

CCN: Oferta a fost declarată neconformă la 15 din 25.820 de articole de deviz

În contestație, grupul CCN precizează că solicitările Comisiei de evaluare privind prețul au vizat, în principal, 15 articole dintre cele 25.820 ale contractului, respectiv: două mașini de spălat, filtre de aer (consumabile), tubulatură, sistemul de tavan și îmbrăcămite a podelei, oțel-beton („pentru care comisia a considerat prețul corect”), două echipamente medicale („care nu fac parte din categoria medicale grele”), trei corpuri de iluminat și balustrastră.

„Este important de subliniat că, dintre cele 15 articole considerate ca fiind cotate cu un preț inferior, majoritatea sunt elemente care, din punct de vedere al complexității și valorii relative, nu au un impact semnificativ asupra întregului proiect. De exemplu, mașinile de spălat, filtrele de aer, tubulatura, corpurile de iluminat și balustrada sunt componente care, deși necesare pentru buna funcționare a spitalului, nu reprezintă elemente critice în structura de bază a construcțiri. Acestea sunt lucrări auxiliarea, de obicei mai puțin costisitoare și care pot fi realizate cu costuri relativ mici”, precizează CCN.

Comisia a căutat pe Internet prețurile ofertate

O altă direcție „atacată” de CCN în contestație vizează faptul că, în loc să solicite clarificări direct ofertantului, Comisia a căutat prețuri și informații pe site-ul furnizorilor CCN. „Accesarea unui site web al unui furnizor pentru a obține clarificări, fără o solicitare oficială, poate deschide calea pentru manipularea informațiilor sau obținerea de date incorecte sau insuficiente. Astfel, nu există nicio garanție că informațiile obținute sunt complete sau corecte, iar acest lucru distorsionează rezultatul procesului de evaluare”, acuză CCN.

Astfel, spun compania turcă, au fost încălcate prevederile legale cu privire la solicitarea de clarificări ceea ce „conduce la nelegalitatea procedurii de achiziție”. „Comisia de evaluare a acționat incorect și ilegal prin accesarea site-ului furnizorului pentru a obține clarificările necesare, fără a respecta procedura formală prevăzută de art. 134 din HG 395/2016. Această acțiune contravine principiilor de transparență, tratament egal și legalitate”, concluzionează CCN.

În finalul sesizării, grupul turc acuză că decizia Comisiei de a declara oferta sa drept neconfomă este „lipsită de temei juridic și factual”. CCN solicită CNSC să anuleze raportul de procedură și să oblige autoritatea contractantă să reevalueze oferta. Având în vedere nivelul de complexitate al licitației, cel mai probabil CNSC se va pronunța asupra sesizării spre finalul lunii februarie.

Publicitate și alte recomandări video

Comentarii