Legea achizițiilor publice, călcată în picioare la Creșa din Miroslava. Contracte de aproape 3 milioane de lei, atribuite fără licitație

Compania care a câștigat contractele a fost înființată în 2010 sub numele Shosho Masaj SRL, cu obiect de activitate în „sănătate umană”. În 2011, firma și-a extins activitatea în catering, iar în 2015 și-a schimbat numele în Shosho GT.

Cele mai multe contracte cu statul ale acesteia provin din comuna Miroslava. În 2025, Shosho GT a încheiat contracte de peste 3,2 milioane de lei, dintre care 2,9 milioane de lei sunt bani veniți doar de la Creșa Miroslava. Restul provin de la Școala Gimnazială „Dimitrie Anghel” din Cornești, Miroslava (78.166 lei), comuna Miroslava (două contracte de 209.040 lei) și Școala Gimnazială „Ion Simionescu” din Iași (16.979,5 lei).

Toate contractele au fost atribuite direct, dar cele de la Creșa Miroslava depășesc cu mult plafoanele legale și ar fi trebuit, spun experții consultați de „Ziarul de Iași”, să urmeze rigorile unei licitații. Celelalte contracte sunt în limitele legale.

Contracte directe de sute de mii și milioane

Cei 2.906.632 de lei de la Creșa Miroslava vin din două contracte pentru asigurarea hranei pentru creșa cu personalitate juridică (Creșa Miroslava) și cele două structuri (Creșa Ciurbești și Creșa Valea Adâncă). Contractul de aproximativ 954.000 lei a fost publicat pe 6 ianuarie 2025, la ora 12.49, iar în aceeași zi, la o oră distanță a și fost atribuit. Contractul de 1,9 milioane de lei a fost publicat la data de 5 septembrie 2025 și a fost atribuit pe 9 septembrie.

Problema este că cele două contracte încheiate cu Creșa Miroslava în anul 2025 au fost atribuite prin încredințare directă, deși legea achizițiilor publice prevede că pentru astfel de sume trebuia organizată procedură competitivă sau licitație. Contractele depășesc pragul legal pentru achiziție directă, care este de 270.120 lei pentru bunuri și servicii.

Cum justifică atribuirea directă a contractelor de milioane

Întrebată despre cele două contracte atribuite direct firmei Shosho GT, în valoare de aproximativ 1,95 milioane lei și 954.000 lei, Alina Cătălina Bucur, director în cadrul Creșei Miroslava, a justificat totul prin faptul că părinții aleg firma de catering și fiind banii lor nu este nevoie de licitație. „Nu avem valori atât de mari pentru licitație. Aceștia sunt bani plătiți de părinți, nu sunt bani achitați de către UAT sau instituție”, a declarat Alina Cătălina Bucur.

Potrivit acesteia, creșa a solicitat mai multe oferte – „cinci-șase oferte” – și a fost selectată cea mai avantajoasă, decizia finală fiind a părinților.

„Noi am făcut pe 3 septembrie o ședință cu părinții. La noi, părinții aleg firma de catering. Ei vin, prezintă oferta, iar părinții aleg ce firmă își doresc în unitatea de învățământ. Noi nu ne băgăm în chestiile acestea. Fiind masa plătită de către părinți, aceștia hotărăsc cine intră în unitate. Noi suntem doar niște intermediari”, a spus aceasta.

Ea a mai precizat că plata hranei copiilor se face în contul UAT Miroslava, după care banii sunt virați în contul creșei și apoi către furnizor. În ceea ce privește contractele, a spus că cel de 954 de mii de lei a fost încheiat până la finalul anului școlar 2024-2025, iar cel de 1,9 milioane de lei până la finalul anului calendaristic 2025, urmând ca în luna ianuarie 2026 să fie semnat un nou contract.

„Părinții plătesc la UAT Miroslava. Apoi, UAT-ul ne furnizează bănuți cât este factura în luna respectivă, iar contabilitatea de la creșă achită către distribuitorul respectiv. Contractul e încheiat cu Creșa Miroslava. Noi suntem sub Hotărârea de Guvern nr. 566/2022, care spune că UAT Miroslava este unitatea fondatoare”, a explicat Alina Cătălina Bucur.

Contractele s-au și dublat în noul an școlar

Alina Bucur a precizat că valoarea contractului e dublă în acest an școlar fiindcă a crescut și numărul copiilor. Anul trecut erau 232 de copii, iar începând cu luna septembrie 2025 sunt 463, întrucât a mai fost construită o structură. Totodată, a amintit și de creșterea prețului meniului de la 24 la 26 de lei.

„Nu unitatea de învățământ alege firma de catering. Doar părinții aleg printr-un proces verbal semnat de 380 de părinți. Dacă se întâmplă ceva cu copiii din cauza mâncării, unitatea de învățământ răspunde. Fiecare vine cu documentație în spate, cu un nutriționist, cu avizele de la DSP. Dacă s-a întâmplat vreodată ca părinților să nu le placă sau ca cei mici să se strice la burtică, următoarea săptămână am cerut oferte de peste tot din Iași”, a completat aceasta.

Primarul: „Sunt banii părinților, nu ai primăriei”

Întrebat despre atribuirea directă a contractelor către Shosho GT, Dan Niță, primarul comunei Miroslava, a declarat că responsabilitatea organizării licitațiilor nu îi revine.

„Nu este problema Primăriei să facă ordine în treaba asta. Sunt banii părinților, ce treabă am eu? Creșa are personalitate juridică. Eu sunt ordonatorul principal de credite. Părinții dau banii la Primărie, iar noi îi dăm la creșă. Nu intră în atribuțiile mele să organizez o licitație. Creșa nu este în subordinea Primăriei, este autonomă, are personalitate juridică”, a transmis Dan Niță.

Primarul a pasat întreaga responsabilitate către director și consiliul de administrație, amintind că și părinții au posibilitatea de a se implica prin consiliul lor – „știu eu ce organizare mai au ei acolo?”.

Legea achizițiilor publice funcționează după alte reguli în Miroslava

Deși primarul insistă că „nu sunt bani publici” și că „sunt banii părinților”, legal, sumele plătite în contul UAT-ului Miroslava devin fonduri publice. Acest lucru se datorează faptului că plățile sunt efectuate în contul primăriei, UAT-ul este autoritate publică și sumele sunt încasate și evidențiate prin trezorerie, fiind supuse integral regimului finanțelor publice și achizițiilor publice.

Mai mulți specialiști în achiziții publice din cadrul unor instituții de stat au confirmat pentru „Ziarul de Iași” că odată ce banii intră în contul unei entități de stat, atunci ei au același regim indiferent cine-i achită sau pentru ce, fiind practic considerați publici. Conform legislației achizițiilor publice din România, autoritățile pot atribui contracte fără procedură competitivă doar până la 270.120 lei (fără TVA) pentru bunuri și servicii.

Expert în achiziții publice: „vor avea mari probleme”

„Nici nu se pune problema să poți cheltui banii cum vrei, vor avea mari probleme. Nu există așa ceva. Orice fel de ban care intră în bugetul unei instituții de stat, că e primărie, școală, universitate sau spital nu poate fi cheltuit după bunul plac al managerului. Sunt unele ONG-uri care au activitate în paralel cu instituția de stat care pot încasa unele sume și pot eluda, parțial, legea. Dar banii care au intrat în buget sunt ai școlii. Nu există noțiunea că sunt banii părinților. Așa și banii luați de pe taxele ieșenilor sunt ai ieșenilor și degeaba cerem metro, să spunem, dacă Primăria nu consideră oportun să-l construiască. Nu va ieși primarul să spună anul acesta facem metrou pentru că ieșenii care au plătit impozite au vrut asta”, a explicat un specialist în achiziții publice din zona de management, în Iași.

Cotidianul nostru l-a contactat și pe patronul firmei Lucian Alexandru Chiper, dar acesta nu a răspuns apelurilor repetate. Creșa Miroslava este o instituție subordonată UAT Comuna Miroslava, ceea ce înseamnă că funcționează ca parte a sistemului public de educație timpurie administrat de primărie. Prin urmare, orice contract în valoare mare ar trebui să respecte legislația privind achizițiile publice, chiar dacă plățile provin de la părinți.

Publicitate și alte recomandări video