Anii trecuţi, responsabilitatea pentru derularea acestui program la nivel judeţean a aparţinut Consiliului Judeţean (CJ). Dar, în septembrie 2018, la nouă zile după începerea şcolii, plenul CJ a alocat banii necesari către fiecare dintre 98 de primării din judeţ, profitând de noi reglementări legislative şi în contextul eşecului privind organizarea licitaţiei în acest an.

Primăriile trebuie să caute furnizorii de produse

Unii primari au luat banii şi au semnat contracte, alţii i-au lăsat în cont şi au aşteptat clarificări privind cadrul legal, respectiv modul de repartizare a fondurilor de către CJ. Pe 2 noiembrie, un act normativ (OUG 94/2018) emis de guvern a adus lămuririle necesare, iar unele proceduri de achiziţie au început să curgă în Sistemul Electronic de Achiziţii Publice (SEAP). Înainte de această dată, doar câteva comune încheiaseră contracte de furnizare (16, după unele surse politice), dar unii primari ne-au spus că au renunţat la ele. În mediul politic, în ultimele două săptămâni a fost înregistrat un val de reacţii, iar primarul Mihai Chirica, lideri PNL şi ai PMP l-au acuzat pe şeful CJ Maricel Popa că a privat elevii din judeţ de corn şi lapte prin faptul că CJ a eşuat în organizarea licitaţiei şi a dat, după începerea şcolii, această responsabilitate către primării. Edilul-şef al Iaşului a susţinut chiar că şeful CJ ar putea „plăti penal“ pentru modul în care a fost pasată responsabilitatea.

„La ordinul consilierului Popa, CJ Iaşi a emis două hotărâri cu 40 de zile înainte de a exista cadrul legal“, a susţinut Chirica. În schimb, Maricel Popa a spus că primarul Iaşului dă dovadă de „rea-voinţă în interpretarea legislaţiei“ şi a asigurat că deciziile CJ din septembrie au fost legale. Totodată, Popa a declarat că transferul către autorităţile locale a fost efectuat pentru ca primăriile să poată contracta mai rapid furnizori, prin proceduri de încredinţare directă, mai puţin la nivelul oraşelor şi municipiilor, acolo unde suma totală impune licitaţii ce se pot întinde pe parcursul câtorva luni faţă de câteva zile în cazul atribuirilor directe. „Hotărârile CJ iniţiate de Maricel Popa, prin care se transferă de la CJ către primării responsabilităţile şi fondurile (...) erau inaplicabile din punct de vedere legal la data adoptării lor, fapt ce a fost ascuns consilierilor judeţeni“, a comentat liderul PNL Iaşi, deputatul Costel Alexe, după ce Popa a arătat că deciziile au fost adoptate în unanimitate în plenul CJ.

Ce spun primarii din judeţ

Mai mulţi primari din judeţ nu au lansat procedurile pentru contractarea de furnizori şi în contextul în care Agenţia de Plăţi şi Intervenţie în Agricultură (APIA) i-a informat pe şefii de comune, la sfârşitul lunii octombrie, că doar CJ poate face licitaţia. De precizat că fondurile pentru derularea programului pot fi decontate din bani europeni, iar primarii trebuie să facă solicitări în acest sens la APIA. „Nu am putut face procedura pentru că nu aveam bază legală, ne-am trezit cu banii în cont. Din discuţiile cu celelalte instituţii, inclusiv la Finanţe, ni s-a spus că nu putem face noi procedura. Acum, a venit ordonanţa (94/2018, n.r.) şi dăm drumul la achiziţie. Contrac­tul va fi încredinţat direct, suma este mică, de circa 39.000 lei, am vorbit deja cu câteva firme şi va fi atribuire directă“, ne-a spus primarul din Movileni, Mihai Plumbu. În Holboca, primarul Gheorghe Ştefurac a susţinut că a renunţat la contractul încheiat la mijlocul lunii octombrie şi va face o nouă procedură. „Am făcut un contract în octombrie, dar apoi l-am retras. Acum, urmează să lansăm o nouă procedură, avem şi cadru legal. Nu ştiu cum de s-a ajuns la această situaţie, eu ştiu că cei de la APIA ne-au trimis o notificare din care se înţelegea că nu vor fi decontaţi banii. La noi în comună sunt circa 1.100 de elevi“, a comentat Ştefurac. O situaţie asemănătoare este şi la Mirosloveşti: primarul Constantin Cojocaru ne-a declarat că a încheiat contractul în octombrie, dar actul nu ar fi produs efecte decât după publicarea OUG 94/2018. Acelaşi lucru s-ar fi întâmplat şi în Costuleni: contract semnat în octombrie, dar intrat în vigoare luna asta.

„În orice caz, eu vroiam să-mi asum riscul şi să merg până la sfârşitul anului cu acel contract semnat în oc­tom­brie. Mulţi copii vin la şcoală pentru corn şi lapte. Chiar dacă mi-ar fi cerut ulterior banii înapoi, tot aş fi continuat contractul“, a comentat primarul Mirică Dodan. În schimb, primarul din Schitu Duca, Mihai Mihalache, nu este încă convins că există cadru legal, social-democratul aşteptând încă lămuriri: „Trebuie un alt act legislativ care să ne permită să contractăm un furnizor. La noi, pentru semestrul I, avem circa 40.000 lei, dar nu pot da drumul la procedură până ce nu sunt informat cu privire la cadrul legal“. El a adăugat că, în opinia sa, vinovaţi de această situaţie sunt juriştii de la CJ şi APIA, care nu au gestionat eficient modul de organizare a programului. O părere asemănătoare are şi primarul din Leţcani, Stelian Turcu, localitate unde a fost semnat contractul de furnizare zilele trecute, iar produsele ar urma să fie livra­te celor peste 1.000 de elevi de săptămâna viitoare. „Lucrurile s-au împotmolit la CJ, nu era normal să ni-l dea nouă, trebuia să se facă licitaţia la CJ, ei trebuiau să organizeze dar au ales să o dea la noi pentru că ei au întârziat“, a declarat, la rândul lui, Stelian Turcu.

APIA: „Fiecare solicitare de decontare va fi analizată“

Directorul APIA, Sergiu Jităreanu, a evitat ieri să ofere un răspuns concret în ceea ce priveşte riscul în cazul unor primării de a nu le fi decontaţi banii cheltuiţi din fonduri UE. În schimb, el a ţinut să precizeze că APIA nu are atribuţii cu privire la derularea programului. „Dacă vor să deconteze aceşti bani, beneficiarii sunt obligaţi să depună după finalizarea semestrului cererea de decontare. Nu eu le spun ce să facă. Primăriile au jurişti care ştiu să analizeze legislaţia. Ce spune legislaţia, asta facem. Eu nu mă antepronunţ. Noi suntem o instituţie pu­blică care ne desfăşurăm activitatea în baza unor acte normative. După ce se vor depune cererile de sprijin, solici­tările vor fi analizate de colegii mei şi se vor pronunţa pe acest aspect“, a declarat Sergiu Jităreanu. Pe 19 septembrie, plenul CJ a alocat către cele 98 de primării sumele necesare pentru acordarea de produse elevilor până la data de 21 decembrie 2018. În total, a fost repartizată o sumă de circa 9,4 milioane lei. Cu toate acestea, cel puţin în cazul municipiului Iaşi, banii alocaţi probabil nu vor fi cheltuiţi în acest an întrucât şansele ca licitaţia să fie finalizată în timp util sunt extrem de reduse.