Proces cu năbădăi – Conest SA a cerut Primăriei Iași două milioane de lei în prima instanță, iar la recurs a primit trei milioane

Tactica municipalității, de a lungi procesele până în pânzele albe, s-a dovedit perdantă. Nota de plată a crescut până în final cu 50%.

Concret, o asociere de patru firme, condusă de Conest SA și-a adjudecat în 2016 un contract de 56,33 milioane lei inclusiv TVA vizând proiectarea și execuția reabilitării rețelei primare de transport a agentului termic în municipiu. În oferta câștigătoare, manopera fusese calculată la un tarif orar mediu de 12 lei, stabilit prin raportare la salariul minim din octombrie 2016, de 7,47 lei/oră. În februarie 2017, noiembrie 2017 și decembrie 2018, Guvernul a dispus majorări succesive ale salariului mediu, acesta ajungând pentru firmele de construcții la 3.000 de lei lunar, respectiv 17,93 lei/oră. Practic, pe parcursul derulării contractului, forța de muncă se scumpise cu 52%.

CITESTE SI: Surpriză: Conest SA a dat în judecată Primăria din cauza creșterii salariului minim. Există o primă sentință

În aceste condiții, asocierea a cerut în repetate rânduri municipalității actualizarea costurilor cu manopera, în funcție de evoluția salariului minim. Cele 11 adrese trimise de asociere au rămas fără răspuns sau au primit răspunsuri negative, ceea ce a dus problema în instanță.

Prima cerere a Conest: peste 2 milioane de lei în plus de la Primărie

În acțiunea înaintată Tribunalului în octombrie 2019 în numele asocierii pe care o conducea, Conest SA a cerut obligarea Primăriei la plata a 2,07 milioane lei, reprezentând ajustarea prețului contractului, respectiv a componentei de manoperă din acesta. Câtă vreme asocierea se obliga, prin contractul cu Primăria, să asigure muncitorilor niveluri de salarizare cel puțin egale cu cele existente pe piața construcțiilor, asocierea se considera îndreptățită să fie despăgubită de municipalitate. De altfel, instrucțiuni emise de Ministerul Finanțelor Publice în 2018 permiteau contractorilor publici să solicite ajustarea contractelor în cazul apariției unor situații neprevăzute, chiar dacă această posibilitate nu fusese menționată inițial. În aceste instrucțiuni, modificările legislative, care afectau prețul convenit inițial, erau incluse printre situațiile neprevăzute. Ele permiteau actualizarea valorii manoperei în cazul modificării salariului minim aplicabil, „doar pentru acoperirea creșterii salariului minim”. Conest SA nu a solicitat alte actualizări de costuri, referitoare la prețul energiei ori al materialelor folosite. Pe parcursul procesului însă, Conest SA și-a majorat pretențiile la 2,46 milioane lei.

Primăria: „Prețul contractului este ferm în lei și nu se ajustează/indexează”

De cealaltă parte, Primăria a invocat faptul că făcuse în mod expres în caietul de sarcini mențiunea că „prețul contractului este ferm în lei și nu se ajustează/indexează”. În acest mod, se protejase de eventualele scumpiri intervenite pe parcursul derulării contractului. Era de datoria firmelor interesate de banii publici să-și ia măsurile de prevedere necesare. De altfel, nimeni nu ceruse clarificări în timpul derulării licitației. Mai mult, au arătat reprezentanții municipalității, și Primăria suferise din cauza modificărilor legislative. Acestea conduseseră în 2018 la o scădere a veniturilor proprii cu 23,59%. Când majorase salariul minim, Guvernul nu ceruse opinia autorităților publice. Dacă cineva trebuia să plătească în plus, acesta era Guvernul.

CITESTE SI: Unde au dispărut zeci de mii de tone de cărbune? Proces cu miză de 30 milioane euro pentru Iași: primăria caută avocat de top să se apere la Londra de elvețieni

În primă instanță, Tribunalul a respins cererea asocierii conduse de Conest SA. Judecătorii au apreciat că nu se poate stabili cu certitudine în cazul câtor dintre salariații care lucraseră efectiv în cadrul contractului cu Primăria fuseseră făcute majorări salariale. Nu era deci demonstrată o creștere efectivă a costurilor cu manopera. Magistrații s-au referit și la prevederea contractuală invocată de municipalitate, prin care se interzicea orice ajustare a prețului. Judecătorii au apreciat că asocierea voia să-și păstreze marja de profit anticipată în momentul semnării contractului, nu să acopere o pagubă produsă efectiv.

Decizia de la Tribunal a fost întoarsă pe dos la Curtea de Apel

Hotărârea Tribunalului a fost contestată de Conest SA în fața Curții de Apel. Încă de la primul termen de judecată a apelului, firma și-a crescut pretențiile la 3,16 milioane lei, în concordanță cu evoluția în continuare a salariului minim. Curtea de Apel s-a pronunțat marți, întorcând la 180° interpretarea dată de Tribunal cazului. Solicitarea asocierii conduse de Conest SA de ajustare a prețului contractului a fost aprobată, Primăria fiind obligată la plata a 3,16 milioane lei în contul majorării salariului minim. În plus, municipalitatea va trebui să plătească și 135.500 lei cu titlu de cheltuieli de judecată. Magistrații Curții de Apel nu și-au motivat deocamdată decizia definitivă.

Publicitate și alte recomandări video