Caută 
5 MIN
Din anul 2000, mii de romascani au fost loviti de biciul angajatilor
din cadrul Serviciului de Interventie Rapida din Primaria Roman.
Infiintat cu scopul de a face ordine pe domeniul public al orasului,
„SIR-ul” Primariei este extrem de vigilent cu toti romascanii care au
incalcat prevederile unor Hotariri de Consiliu Local. Aceasta
structura a aparut in urma unei informari a Serviciului Administratie
Publica Locala din cadrul Primariei Roman cu privire la necesitatea
desfasurarii unei activitati operative cu caracter permanent de catre
un echipaj de interventie rapida cu atributii privind constatarea si
sanctionarea celor care incala normele impuse de lege sau de
Consiliul Local. Informarea respectiva a stat la baza altor hotariri de
Consiliu Local, prin care organigrama Primariei Roman a fost
modificata, in sensul ca doua posturi din subordinea Serviciului
Lucrari Publice si Investitii au fost transferate in subordinea Biroului
Relatii Publice.
Avind „la mina” aceste atributii, angajatii „SIR-ului” au devenit
adevarati zei ai soselelor din Roman. Ceea ce nu a reusit Politia in
atitia ani au reusit cei de la SIR, misiunilor lor constind in patrularea
pe traseele stabilite pentru depistarea autovehiculelor care opresc,
stationeaza sau sint parcate in zone de restrictie conform HCL
40/2001, privind Regulamentul de gospodarire comunala;
executarea de fotografii ale autovehiculelor aflate in situatiile
incalcarii HCL 40/2001; intocmirea de procese verbale de sanctiune
pentru cazurile de incalcare a HCL 40/2001 si HCL 49/2003;
incasarea pe loc a amenzilor (daca este cazul); de avertizarea si
educarea conducatorilor auto aflati in situatia de incalcare a HCL
40/2001 si HCL 49/2003 aflati la volan; participarea la actiuni de
asigurare a ordinii si linistii publice; asigurarea protectiei pentru
personalul Primariei in cazul unor actiuni in care le este amenintata
integritatea.
Contestata de o parte dintre romascani, care sint de parere ca
atributiile SIR depasesc competenta unui serviciu subordonat
Primariei si ca oamenii care dau amenzi nu au calitatea necesara
aplicarii unor astfel de sanctiuni, activitatea acestui compartiment
este considerata un succes de catre primarul Dan Ioan Carpusor,
„parintele” acestei initiative. „Acest compatiment functioneaza bine
si a creat «simburele» Politiei Comunitare, fiind infiintat in baza
unei hotariri a Consiliului Local. Cei care dau bani din buzunar este
clar ca nu sint multumiti, insa anumite reguli nu pot fi respectate
decit prin aplicarea unor masuri coercitive” a declarat primarul.
Amenzi ilegale acordate de SIR
In anii care a functionat, SIR-ul si-a facut din plin datoria, succesul
interventiilor traducindu-se prin volumul de amenzi aplicate si
sumele incasate la bugetul local. De exemplu, numai in 2004, SIR
a aplicat 3.195 amenzi pentru nerespectarea indicatoarelor
„Oprirea interzisa” sau „Stationarea interzisa”, ceea ce, la valoarea
minima a amenzii de 400.000 de lei, inseamna circa 1,2 miliarde de
lei.
Insa, cele doua atributii ale SIR sint in contradictie cu legile din
Romania, respectiv cele legate de competenta in a constata si
aplica sanctiuni contraventionale pentru nerespectarea, de catre
conducatorii de vehicule, a semnificatiei indicatoarelor „Oprirea
interzisa” sau „Stationarea interzisa”.
La solicitarea „Ziarului de Roman”, chestorul de politie Nicolae
Avramescu, directorul Directiei Politiei Rutiere din cadrul
Inspectoratului General al Politiei Romane, a precizat:
„Reglementarea circulatiei pe drumurile publice, respectiv obligatiile
care revin participantilor la trafic, sint prevazute ?n OUG
nr.195/2002 si Regulamentul de aplicare a acesteia. ?n ceea ce
priveste constatarea si sanctionarea contraventiilor la regimul
circulatiei rutiere, acestea, conform art.93 alin.(1) din OUG
nr.195/2002, se fac de catre politisti. Prin exceptie de la regula
generala, potrivit art.254 alin.(1) din Regulamentul de aplicare a
OUG nr.195/2002, politistii de frontiera pot constata si aplica
sanctiuni la regimul circulatiei, dar numai ?n punctele de trecere a
frontierei de stat a Rom?niei.
?n acest context, constatarea si sanctionarea nerespectarii
semnificatiei celor doua indicatoare la care se face referire ?n
adresa dumneavoastra, de catre alte persoane decit politisti – ?n
speta de catre ?mputerniciti ai primarului -, este nelegala, avind ?n
vedere si urmatoarele considerente:
1. Printre atributiile prevazute la art.38 din Legea administratiei
publice locale nr.215/2001, nu sint prevazute competente pentru
consiliile locale de a emite hotariri prin care sa fie sanctionate
abaterile de la regimul circulatiei rutiere.
Conform lit.f) si l) din articolul invocat, consiliile locale administreaza
drumul public si privat al comunei sau orasului si stabilesc masurile
necesare pentru construirea, ?ntretinerea, modernizarea drumurilor,
podurilor, precum si a infrastructurii apartinind cailor de comunicatii
de interes local.
Acest argument este sustinut si de definitia data de art.1, teza a 2-
a, din OG nr.43/1997 privind regimul drumurilor, cu modificarile
ulterioare, care prevede: „Administrarea drumurilor publice si
private are ca obiect proiectarea, construirea, modernizarea,
reabilitarea, repararea, ?ntretinerea si exploatarea drumurilor
publice”.
2. Potrivit OG nr.2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor,
incriminarea unei fapte ca si contraventie si sanctionarea ei se fac
prin lege, ordonanta, prin hotarire a Guvernului sau, dupa caz, prin
hotarire a consiliului local al comunei, orasului, municipiului sau al
sectorului municipiului Bucuresti, a consiliului judetean ori a
Consiliului General al Municipiului Bucuresti.
?n acest sens, la alin.(2) al art.2 din O.G. nr.2/2001 se prevede ca
„Prin hotariri ale autoritatilor administratiei publice locale sau
judetene se stabilesc si se sanctioneaza contraventii ?n toate
domeniile de activitate pentru care acestora le sint stabilite atributii
prin lege, ?n masura ?n care ?n domeniile respective nu sint stabilite
contraventii prin legi, ordonante sau hotariri ale Guvernului”.
Nerespectarea acestor dispozitii este sanctionata de alin.(5) care
dispune: „Hotaririle consiliilor locale sau judetene ori, dupa caz, ale
sectoarelor municipiului Bucuresti, prin care s-au stabilit
contraventii cu nesocotirea principiilor prevazute la alin. (2) – (4),
sint nule de drept. Nulitatea se constata de instanta de contencios
administrativ competenta, la cererea oricarei persoane interesate”.
IGPR a verificat activitatea SIR din Primaria Roman
Conducerea Directiei Politiei Rutiere din cadrul IGPR a luat legatura
cu seful Serviciului Politiei Rutiere din cadrul Inspectoratului de
Politie al Judetului Neamt si, ulterior, cu primarul municipiului
Roman, comunicind urmatoarele concluzii:
„Conform extrasului din Regulamentul de gospodarie comunala,
anexa la H.C.L. nr.40/28.05.2001, cu modificarile ulterioare,
transmis prin fax, la art.6 lit.e) este considerata contraventie
«accesul, stationarea, oprirea si circulatia autovehiculelor pe
trotuare si zone verzi si ?n locurile nepermise semnalizate ca
atare…». Aceasta contraventie este sanctionata, potrivit art. 18
alin.1 lit. a) din acelasi act normativ, cu amenda de la 400.000 lei la
800.000 lei.
?n Regulamentul de aplicare a OUG. nr.195/2002, oprirea si
stationarea sint reglementate de articolele 174 si 175, iar amenzile
contraventionale pentru ?ncalcarea semnificatiei indicatoarelor de
reglementare sunt de 700.000 lei – 1.000.000 lei, respectiv
1.000.000 lei – 3.000.000 lei.
Primarul municipiului Roman a invocat, ?n sustinerea argumentului,
ca persoane ?mputernicite din Primarie sa aplice ?n continuare
amenzi la cele doua contraventii ?n discutie, art.38 lit.f) si q) din
Legea nr.215/2001, pe care le-am comentat la pct.1 din prezentul
raport. De asemenea, a afirmat ca Primaria, ca «proprietar» al
drumului public, poate dispune singura alte sanctiuni
contraventionale decit cele prevazute ?n legi speciale
Este usor de observat ca, pentru aceeasi fapta, ?n mod artificial, prin
HCL s-a creat o dubla sanctiune pecuniara, ceea ce contravine
principiilor de drept”.
SIR face concurenta SRI
In ultimul timp, SIR face concurenta cu diferite servicii speciale, pe
masina din dotare fiind montat un girofar cu lumina albastra, desi
legea spune ca „lumina albastra poate fi folosita doar de catre
autovehiculele apartinind Politiei, Jandarmeriei, Politiei de
Frontiera, Serviciului de Ambulanta, Protectiei Civile, Ministerului
Apararii Nationale si de cele destinate controlului circulatiei
vehiculelor din parcul propriu sau care ?nsotesc coloane militare, de
cele ale unitatilor speciale ale Serviciului Rom?n de Informatii si ale
Serviciului de Protectie si Paza, de cele ale Ministerului Justitiei –
Directia Generala a Penitenciarelor, precum si de cele ale
procurorilor criminalisti din Ministerul Public si ale Parchetului
National Anticoruptie, atunci cind se deplaseaza ?n actiuni de
interventie sau ?n misiuni care au caracter de urgenta”. Purtatorul
de cuvint al Primariei, Dan Ailincai, a precizat ca masina SIR a fost
dotata cu girofar pentru ca, in cazul unor interventii urgente
motivate de o calamitate sau un dezastru, sa i se faciliteze accesul
in trafic. (Lucia CRAINICU)
Îți recomandăm
